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反垄断就在人们身边，正在革除一些领域习以为常的乱象。这是国家市场监管总局近期公布2023年民生领域反垄断执法专项行动第一批13起典型案件后的社会普遍观感。

垄断既是与市场经济相伴生的顽症，也是窒息市场经济活力的“重疾”。市场监管部门选择民生领域为切口，以一种受关注、可感知方式开展反垄断执法专项行动，既取得保护群众利益、维护经营主体合法经营权益的执法效果，又以严格执法的鲜明态度和威慑力量表明反垄断的常态化方式。维护公平竞争市场秩序，破除潜在显失公平的人为性强制性壁垒和障碍，进一步激发市场经济内生动力，反垄断执法不仅事关当前经济恢复进程中经济运行的韧性活力，更是构建全国统一大市场、深入实施扩大内需战略的重要“风向标”。

反垄断专项行动正迈向“深水区”。13起案件中，近一半指向滥用行政权力排除、限制竞争，以及城市公用事业领域独此一家的垄断经营企业滥用市场支配地位的不公平经营行为。这一直是反垄断执法的难点，且存在一定程度上认知误区。被查处的一些案件，其类似的操作手法不同程度存在于不同地方和行业领域。其中，甘肃省兰州市城管部门以与某生物能源系统有限公司签订BOT合同为由，要求各区环卫部门督促辖区各餐饮企业与该公司签订餐厨垃圾收运协议，并对其他企业的同类申请不予行政许可。可以想见，对该公司赋予独家经营权限，可能被作为招商引资条件或是对本地企业的扶持政策。不少地方有类似操作手法，还被当成是支持企业发展的惯常做法。但这次执法行动中，市场监管部门明确认定此举属“当事人未严格落实公平竞争审查制度”的垄断之举，应当引起各地重视。以这一案件为镜鉴，在系统梳理和规范类似做法的同时，不要在底线已经“探明”之后再知法违法，给当地产业和企业发展带来更大困扰。

反垄断利剑清晰划出规则和边界。每一起案件公布都清晰言明执法依据，既是以案释法普法，又有利于促进形成反垄断新共识。反垄断法在市场经济法治体系中处于基础性、支撑性地位，但不得不说，无论是一些经营者还是一些地方和部门，并未真正养成与这部法律的地位相匹配的敬畏感。一些似是而非的地方保护偏见不仅口头上理直气壮而且在行动上也充满任性。殊不知，一旦碰到反垄断法红线，不合法的操作不仅达不成目标，而且阻碍产业企业正常发展，更会直接或间接损害群众利益。

当下，不少地方重视通过开放当地各类应用场景招商引资，这是值得称道的新探索。但其对投资的吸引力和内在逻辑恰恰应该建立在公平竞争之上，切不可因不合法的保护偏向扰乱公平竞争市场环境，否则，不仅反垄断利剑一定会落下，也会伤及本地法治化营商环境。包括反垄断法在内的法治环境越昌明，市场活力就会越强，各类经营主体才会蓬勃生长。（胡旭）

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